香港进入基建高峰期，但建造业“人手荒”极為严峻。政府与业界至今所採取的措施，都是杯水车薪。為今之计，是引入高效简约的输入外劳机制，以确保公屋及基建工程如期落成。

一个地方大兴土木，必须有充足建造业人力资源支撑，才能相辅相成。否则只会拖慢工程进度，令建筑成本不断飆升。香港近期涌现多宗大型工程延误和滞后，浪费巨额公帑，相信浮现可见的问题只是冰山一角。如何确保基建工程如期落成，确实

本港正步入基建高峰期，政府亦正準备大量兴建公营房屋，又加快旧区重建和修葺，令今年基建工程开支较十年前跃升叁倍多，高达700亿元，未来几年私人地產项目亦将会迅速增长，加上多项大型基建正进行得如火如荼，令本地建造业人力资源不胜负荷。

建造业人手荒难解决

香港不少行业包括零售、饮食及长者护理等，一样面对“有工无人做”的困境，当中以建造业“人手荒”最严峻。《人口政策諮询文件》指出，建造业职位空缺高达74%。香港建造商会的数据更指出，建造业长期缺乏逾万名技术工人。现时香港接近全民就业，若单靠向其他行业挖角，以支撑兴建房屋和多项基建计划，都是左支右絀，要解决“人手荒”，确实谈何容易。

虽然政府与业界已採取措施，优先採用本地资源，紓解劳动力短缺难题，提升工程技术以缩减人力需求，大幅提升建造业薪酬挽留工人，以及吸引更多年轻人入行等，可惜一切都只是杯水车薪。

人口老化　新血不足

屋漏偏逢连夜雨，香港人口老化更令建筑业人手持续紧絀。全港近四成建筑地盘工人已步入五十之龄，体力渐走下坡，近年建造业薪酬不断提高，但相对下入行新血却寥寥可数，时下年青人学歷较高，对白领工作趋之若鶩，并不热衷体力劳动工作。现时本地叁所大学每年合共350名土木工程系毕业生，亦难以解决建造业“人手荒”，加上新血仍需要培训和实习，未能独立应付工作。

近年商界加以变通，改以“先聘请、后培训”，但大部分工人都属於半技术人员，效果强差人意。单靠提升及增加本地人力资源应付，恐怕是远水不能救近火，為今之计，只能透过针对性、适当地输入外劳，解决燃眉之急。

外劳政策忌因循

放眼全球，不同国家為解决人力资源短缺问题，都不约而同地放宽劳动人口流动性，作為促进经济发展、提升竞争力的必然手段，欧盟及东盟等自由贸易区，亦纷纷放宽劳工流动机制，藉此加强经济实力。新加坡近年经济持续高速增长，主要因素之一是人力资源相对充裕，过去十年实施输入外劳计划，增加佔总体劳动人口叁分之一的新力军。

相比之下，目前香港输入外劳政策十分保守因循，在撇除外地家庭佣工，外劳不足2,500人，佔本港整体劳动人口约0.1%。

香港要為解决建筑业“人手荒”，便实在不应再作茧自缚，必须因时制宜，灵活变通，在保障本地工人权益的前提下，适当地针对性输入外劳实在是刻不容缓。否则，现时绝大部分的建屋大计和基建工程，恐怕都无法如期落成，各项工程的滞后和延误只会损害香港整体利益，更对本地经济、民生和社会发展造成负面打击。

输入外劳机制需高效简约

“工欲善其事，必先利其器”。立法会、商界和社会各界对於如何输入外劳，眾说纷紜。我相信只有高效简约的输入外劳机制，令商界能够灵活快捷地应对人手需求，从而有效地控制成本，加强竞争力。

政府应首先要扩大现时由劳工顾问委员会审批“补充劳工计划”，按需求增加不同行业的外劳名额，并且简化审批手续，减省现有严苛、繁琐的审批手续，令计划利商便民，缩短审批时间至叁个月至半年。

香港长远要彻底解决的“人手荒”，又岂只是建造业？政府应及早全面检讨所有行业的人力需求，及早作出评估外劳人手，分阶段适当配置，避免香港发展陷入失衡、失速、失控的境地。我期望政府和社会各界能够携手探讨解决人手荒的问题，互谅互让，在不损害本地工人利益的前提下，改善现有输入劳工机制和规模，以免為时已晚。