杨釗博士 【会长】

银紫荆星章 太平绅士

特区政府就《2017年行政长官及2016年立法会產生办法》的首阶段諮询已於本月初结束，社会各界踊跃提出了多方面建议和诉求。中总在过去数月亦透过举办座谈、研讨会等活动，推动会员及工商友好积极发表意见。我们更特设专责小组深入讨论政制发展的课题，并於早前向政制及内地事务局递交了意见书，以及我们收集到会员和各界友好逾4,000封意见信函。中总对香港政制发展提出的意见重点主要有几方面：

在法律基础上普选行政长官

中总认為，普选行政长官必须遵照《基本法》和全国人大常委会有关解释和决定，这是宪制架构下的规定，是推动行政长官普选最基本的法律依据。不按《基本法》的规定提出意见，只会在迈向普选的道路上愈走愈远，更违背了香港社会十分重视的法治原则和核心价值。

我们亦十分同意行政长官必须“爱国爱港”、“不与中央对抗”，才能有效履行《基本法》对行政长官的相关规定和宪制责任。与此同时，中央政府对行政长官拥有实质任命权，行政长官必须由中央作最后决定是否予以任命，这是法律规定的必经程序，亦是社会的广泛共识。

体现“广泛代表性”和“均衡参与”原则

对於提名委员会的组成，中总建议参照现行选举委员会四个界别的组成、人数比例和界别分组架构安排。事实上，现时选举委员会已均衡地涵盖了香港各阶层和各行各业，按此设计提名委员会的组成架构，最能符合“广泛代表性”的要求。

至於提名委员会人数和各个界别分组是否需要调整，社会上有不同意见。中总认為，各界可就此作进一步商讨，惟大前提是必须维持每个界别由相同比例的成员组成，确保“均衡参与”的大原则不变。不过，考虑到提名委员会人数太多，将增加实际操作的难度，加上2017年是香港首度进行普选行政长官，我们认為有关制度的变革还是以少為宜。

提名程序方面，中总赞同由提名委员会以“机构提名”推选候选人，以体现集体意志；有关的提名权更是实质的，任何绕过或削弱其权力的建议，均不符合《基本法》。此外，我们建议有意参选而合资格人士，必须取得八分之一提名委员会委员推荐，才可成為行政长官参选人；在落实参选名单后，提名委员会按少数服从多数的原则推选候选人，最终要获一半以上提名委员会委员的提名票，才能正式成為候选人。

投票安排不宜过於复杂

我们认為，行政长官候选人数目应以2至3名為宜，既可存在竞争，又不会导致选举程序过於繁琐，浪费社会资源，更能兼顾选举的认受性、公平性和竞争性。至於普选形式，我们建议採用相对多票制，即只举行一轮投票，获最多票数者当选，无须取得过半数选票。

维持立法会议席与组成安排不变

中总亦有就2016年立法会產生办法提出意见。我们认為，立法会选举制度更為复杂，牵涉层面和争议更多，故应维持现行立法会议席数目与组成安排不变，并让社会各界聚焦普选行政长官的讨论。我们亦强调，立法会功能组别具有广泛代表性，更能平衡社会各界及市民的整体利益，而且是香港政治体制行之有效的部分，应予以保留。

我们深信，落实一人一票普选行政长官，是绝大部分香港市民所希望见到的事情。中央政府一直显示出对推动香港民主政制发展的决心和诚意，而特区政府亦积极採取务实举措，為实现普选目标不懈努力。我希望社会各界能顾全大局、求同存异，努力在《基本法》和人大常委会解释和决定的基础上讨论，共同达致一个让中央政府和社会大部分人士广泛接受的方案，避免香港政制发展停滞不前。