2024年2月1日刊登於於文匯报A16文匯论坛及香港商报网商界心声

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特区政府日前就基本法第二十叁条立法展开諮询工作。面对当前复杂的国际政治及经济形势，尽快通过基本法第二十叁条立法，将可更好维护香港在「一国两制」下享有的高度自治和特殊地位，有助巩固和提升香港整体营商环境，推动香港继续成為海内外投资者开拓内地及亚太区市场的首选落户点。期望特区政府能主动做好详细解说工作，尤其要主动与外国领事、跨国企业、外地媒体等接触，尽力消除外界对新条例可能出现的误解、疑虑甚至偏见，更要消弭任何恶意抹黑和不实指控，积极争取国际社会的认同。

尽快完成基本法第二十叁条立法是香港特区责无旁贷的宪制责任，刻不容缓。基本法第二十叁条规定香港特区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央政府及窃取国家机密，禁止外国政治性组织或团体在港进行政治活动等行為，而目前香港国安法主要涵盖禁止分裂和颠覆国家等方面，其他范畴仍有需要通过本地立法予以禁止和惩治。

完成立法刻不容缓

事实上，任何工商企业和投资者在进行业务经营及项目投资时，稳定的政治、经济环境和法治保障必定是重要的考虑因素，而香港国安法和基本法第二十叁条立法的相互配合，正是促进香港经济与社会稳定发展的重要基石。特区政府在制定基本法第二十叁条立法条文细节时，必须充分考虑与本地普通法制度和现有的香港国安法紧密衔接、兼容、互补，形成一个有效维护国家安全的法律体系，让香港更好发挥维护和尊重法治的优势，继续吸引全球各地企业落户香港，强化香港国际金融和商贸中心的重要地位。

有意见忧虑，实施香港国安法和落实基本法第二十叁条立法，将严重影响香港的经济与营商环境。然而，数字却告诉我们，海内外资金和企业在香港国安法实施后仍对香港营商环境充满信心，去年本港银行总存款增加5.1%；去年的初创企业亦增加270间至4,300间，创歷史新高。目前，香港境外母公司的驻港公司数目达9,000多家，与2019年时相若，显示外地公司未有因香港国安法而大批撤出，足证香港对国际企业来说仍然是理想的营商地方。

主动做好详细解说工作

在推动基本法第二十叁条立法过程中，期望特区政府能积极做好以下几个方面工作：

一是就基本法第二十叁条保障国家安全的具体细节提供清晰的条文内容，尽可能减少争议。二是政府成立的核心解说队伍必须积极向工商及社会各界进行详细解说，让各个持份者均能明白和掌握立法原因和条文内容，更重要的是加强宣传基本法第二十叁条立法為香港长远稳定发展带来的好处，减少本地工商界和海外投资者对条例的忧虑与误判。叁是主动与外国领事、跨国企业、外地媒体等接触，尽力消除海外对新条例可能出现的误解、疑虑甚至偏见，更要消弭任何恶意抹黑和不实指控，积极争取国际社会的认同。

总括而言，香港工商界普遍支持特区政府尽快完成基本法第二十叁条立法，早日為缠扰香港长达26年的问题画上句号，為维护国家安全提供更坚实的法律屏障，巩固和提升香港整体营商环境，确保「一国两制」行稳致远，让香港社会能够聚焦经济和民生议题，為构筑更稳健的营商环境提供重要基础。