会长专栏 - 借河套规划推动深港创科发展
蔡冠深 (第53届会长) 2023年10月
《河套规划》為推动深港创科合作注入崭新动能，特区政府和香港工商各界必须把握契机，实现两地创科深度合作。
国务院早前颁佈《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（《河套规划》），致力打造深港科技创新合作区迈向世界级创新平台发展，更成為继横琴、前海、南沙后，全速推动粤港澳大湾区高质量发展的重要拼图。香港必须抓紧中央全力支持河套深港科技创新发展的契机，尤其积极配合北部都会区整体发展策略，加强与深圳在创科產业佈局合作，携手打造大湾区成為具全球影响力的区域產业科技创新中心。
构建大湾区高质量发展引擎
从横琴、前海、南沙到河套，作為驱动大湾区建设的四大重点平台，彼此各有侧重，特色各异，亦存在很强互补性。横琴着眼教育与休閒產业发展，前海专注金融与现代服务业，而南沙在推进高端製造业和航运物流业发展可担当重要桥樑。相比其他叁个平台，河套是大湾区内唯一以科技创新為主打，更是促进香港与深圳科技创新合作的关键对接点。河套更可透过与其他片区加强互动协同发展，实现优势互补，释放出强大的“乘数效应”。
河套尤其可透过推进制度与机制创新，為大湾区规则衔接、机制对接提供引领及示范，例如通过建立国际化科技创新体制机制，為便利人员进出、货物分线管理、资金和数据跨境流动等进行突破尝试，并為其他片区不同產业范畴发展提供经验参考。
港深联手為创科注新动力
河套虽然是四大重点平台中面积最小，却承载着推动深港科技创新资源互动、促进区域协同创新发展的重要使命，在支撑大湾区迈向国际科技创新中心建设扮演关键角色。要把握《河套规划》带来的机遇，香港必须全方位配合，尤其是加快河套合作区香港园区以至北部都会区的发展。
特区政府在推动河套和北部都会区规划要具备突破传统框架的发展思维，例如探讨以“特事特办”方式，加快河套香港园区及新田科技城的规划、收地、环评等程序，并考虑增加引入外劳的规模，以应对工程进度与人手的实际需要。当局亦宜积极开展专案招商引资、科创企业管理和运营等工作，吸引更多海内外创科企业快速集聚河套园区和北部都会区发展，长远打造成為吸引高科技人才和尖端技术资源的特殊平台，并配合大湾区其他平台构建完善的科技资源和產业佈局。
特区政府更可与广东省政府加强合作，透过提供优惠税项、人才补贴、知识產权保护等措施，鼓励粤港两地企业积极建立创科人才库。香港的大专院校更可与深圳高校联合成立研究院，共同培养创科、创意与创新人才。
此外，河套拥有“一区两园”独特优势，其横跨深港两地的特殊区位条件，為两地创科人才、技术、资金以至资料数据等创新要素跨境高效流动提供有利环境。《河套规划》明确了深圳园区的分区监管制度，提出建立產业、机构和个人的“白名单”制度，包括為名单内的区域人员进出、货物流动实行分线管理，為科研机构与企业的自用科研货物提供免徵关税及便利化通关管理，并给予深圳园区内科研机构与企业跨境贸易投资便利，以及容许具有港澳专业资格人士经备案后可直接在深圳园区提供专业服务。相关安排有助衝破深港两地过往在人流、物流、资金流和专业资格未能互认的障碍，期望深港两地政府尽快商讨“白名单”的具体执行细节，為提升两地创科要素流动迈出重要一大步。
总括而言，《河套规划》為推动深港创科合作注入崭新动能。特区政府和香港工商各界必须把握《河套规划》带来的契机，着力推动与深圳创科协同发展，并积极争取落实促进创新要素跨境流动的各项措施，实现两地创科深度合作，并与北部都会区规划建设相呼应，全方位推动大湾区国际科技创新中心建设，助力国家实现高水平科技自立自强发展。
