袁武 先生 (第52届会长) 2021年9月

2021年9月21日刊登於经济日报

https://paper.hket.com/article/3063959/

中共中央、国务院发布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，进一步深化前海作為港深合作创新试点的重要功能，值得关注。

港深创新合作 前海领先发展关键

国家主席习近平指出，建设粤港澳大湾区最重要是创新，尤其是制度创新。前海过去一直扮演探索港深创新合作（尤其是现代服务业领域）的先锋，新方案将被授予更重要的「创新」任务，以及更充裕的「创新」政策资源。

方案提出扩展前海合作区发展空间，从原来仅约15平方公里，扩展至120.56平方公里，為原来面积8倍。在原有空间布局中，一些创新措施的影响范围有限，如过往跨境人民币贷款只能在前海这15平方公里的内部使用，扩区后必将发挥更大效应。

此外，内地各个自贸区、自贸港不断推出新政策，前海作為自贸区先行者，也要有新的开放举措，方能在新一轮改革浪潮中，继续发挥先锋角色。

此次扩区涵盖许多港深合作重要领域，比如在港口业务上，香港侧重发展航运服务业，深圳侧重物流业；香港会展行业拥有丰富经验，深圳在会展新城的规划建设可以充分参考；香港机场是国际航空枢纽，机场管理水準也处於全球领先地位，深圳方面可通过深化港深合作，实现两地机场互补共赢。

特区中的特区 推进跨境服贸

前海一直重视区域合作，大力吸引香港和深圳优秀人才，是现代服务业要素跨境有序流动的最佳示范平台。改革方案提出「推进现代服务业创新发展」、「建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制」、「打造国际一流营商环境」、「深化与港澳服务贸易自由化」等政策方向，可以预期前海作為「特区中的特区」，将会推出更多「创新外的创新」，扮演好先行先试者角色。香港专业服务进入内地市场的条件及相关配套支援，将会有更突破的发展。

在国家「十四五规划」、「双循环」新布局下，香港是促进国家内外循环的重要区域。国内循环与国际循环是两个不同系统，但也不是独立运作，要把两个系统连接起来，才可相互促进。前海正可通过深化与香港合作，把国内循环与国际循环更有效连接起来，利用香港的国际网路，把外国產品引进内地，也可透过吸引香港的投资参与内循环建设。

展望未来，我们不仅只着眼於推动前海深港合作，更重要是推动香港如何更有效用好前海这个平台，融入国家发展大局。