美军仓促撤离阿富汗，引发全球权力版图的涟漪效应，拜登政府此后的对华政策亦再次引起关注。在此转变下，国家仍具信心稳步前行。

拜登政府在阿富汗的战略受挫，有说美国会对中国更為强势以挽回面子，但亦有说美国会改為与中国尝试合作，稳住阿富汗与中东局势，避免再度失控。外交部驻港特派员公署副特派员杨义瑞认為，无论美国打算採取何种策略，中国对美政策仍旧不变，就是希望两国能和平共处。

经济重心转移 惹来美国焦虑

前事不忘，后事之师。杨义瑞认為，欲探究中美关係，必先从时代大背景着手。他说因為经济发达，西方在过去数百年一直主导世界秩序。即使40年前，七国集团佔世界总GDP逾60%，掛起了“富人俱乐部”的招牌，其峰会讯息广受世界关注。但后来，随着国家开放改革而经济出现“弯道超车”，GDP如今已从后直追至仅次美国。再加上发展中国家的经济总量也逐渐佔上更多比重，所以杨义瑞指，这是国际间出现百年未遇之大变局。中国之崛起，更令美国不得不為之敏感和焦虑。

2017年特朗普上台后情况更為明显，他把中国定义為“战略竞争对手”，继而长期、全面地透过贸易战、科技战等手段打压。為了出师有名，美国多番编造藉口，例如曾指“美国歷届政府对华接触政策失败”。杨义瑞指，中美双方根本没必要也没可能改变对方，这种说法完全否定了中美交往几十年来取得的成果，也是对歷史进程无知。

此外，美方又指帮助中国加入了世贸组织，促成中国经济和出口迅速增长，因此中国搭了美国便车。美国则吃了大亏，对华贸易出现巨大逆差，并造成工人失业，因此“不公平”必须扭转过来。杨义瑞慨嘆这种说法更是站不住脚，因為美国固然為中国產品提供了巨大市场，而美国企业来华投资亦促进了中国的改革开放和產业发展，但不要忘记中国也為美国跨国公司提供巨大商业机会。可见中国“入世”，美国在贸易增速上并没有吃亏。

拜登政府对华基调不变

其后特朗普下台，儘管执行方式有所不同，但拜登基本上还是保留其前任的对华强硬立场。杨义瑞指，拜登政府以“合作、竞争、对抗”框架来定义对华关係，其中所谓“合作”只属有限性质，“竞争”尚算中性的公平竞争，“对抗”则其实仍是美国的基调。不过，杨义瑞认為其手法硬中带软，比特朗普时期更為见效。例如拜登不像特朗普那般不得人心，如今会拉帮结伙动员盟友力量，恢復多边关係，联合起来应对中国挑战，而非大打贸易战。退一步说，贸易战也没有扭转中美贸易逆差，而且疫情重创美国经济，拜登更重要的任务是刺激经济。

杨义瑞预期，美国打压中国情况只会持续，因為中国在2030年总体经济规模将有望超过美国而成為世界第一大经济体。届时如果中国继续开放，美国想要打压中国就不容易，因為各国都会充分利用中国市场，乘着中国的发展而发展。故此，他认為未来五至十年是两国力量变化的关键期。

中国对美 愿意合作 无惧竞争

至於中国对美政策方面，杨义瑞指基本政策仍是不变。中方一贯认為，良好的中美关係符合两国人民根本利益。彼此哪怕存在分歧，但相信中美双方拥有广泛共同利益和合作空间，并对世界和平与发展负有特殊责任。杨义瑞坦言，中国在目前情况下有时也是身不由己。“我们愿意合作，不怕竞争，若要对抗也是奉陪到底。”

杨义瑞相信“合则两利，斗则两伤”，盼美国不要故步自封，企图用老思维对付新中国。他以近来大热的连续剧《觉醒年代》敬告美国，希望他们也能“觉醒”，不要与昔日中国一样犯上思想、理念、制度落后的毛病。所谓“以斗争求合作则合作存，以妥协求合作则合作亡”，杨义瑞认為美国不宜纵容，而他们想打压中国则难望得逞。

香港地位特殊 依然大有可為

他更指，阿富汗变天，总统匆忙去国，重演当年南越西贡陷落一幕。这次“西贡时刻”重现，完全反映美国国际信誉崩塌，清楚说明一个地方若对美国失去利用价值，随时可成弃子。杨义瑞指这很可能是个转折点，证明美国想改变一个国家其实没甚麼能力和手段。试问若连阿富汗最后也无法应付，又如何应付中国？

至於香港情况，有人担心“大象打架，小草遭殃”。但杨义瑞指出，这些年香港都是美国赚取最高贸易顺差的单一经济体系，彼此关係可说是“一荣俱荣，一损俱损”。所以，若美国贸然取消香港的独立关税区地位，只会有如搬石砸脚，损害美国商界利益。同时，杨义瑞指香港与美国利益盘根错节，不认為美国会轻言干涉联繫匯率。总括来说，他指香港地位特殊，而且又是国家的一部分，在“双循环”和“十四五”规划发展大局中仍然大有可為。

上述内容為本会主办的国情研习班系列：“中美博奕背景下的香港未来”之撮要。