随着《区域全面经济伙伴关係协定》（RCEP）正式签署，标誌着世界上人口最多、经济规模最大、最具发展潜力的自由贸易区诞生。香港与RCEP各成员国经贸往来频繁，国家商务部亦表示，将根据协定规定和香港实际发展需要，支持香港尽早加入其中，藉此拓展新的供应链、扩大新的贸易金融版图。

邱腾华：香港期尽早加入RCEP

商务及经济发展局局长邱腾华表示，香港一直支持贸易及投资自由化，并积极寻求与海外经济体签订自由贸易协定（自贸协定）及促进和保护投资协定（投资协定），以拓展香港的经贸网络，让货物、服务及投资能以较优惠条件进入国际市场，亦协助港商分散投资，促进香港参与区域经济融合。香港至今已与20个经济体签订八份自贸协定，又与31个海外经济体签订了22份投资协定，并会继续致力与个别经济体在区域层面缔结更多相关协定。

“正如《行政长官2020年施政报告》中提到，香港是区内的主要的金融和贸易中心及交通枢纽，亦已先后与RCEP其中13个成员经济体，包括中国内地、东盟、澳洲和新西兰签订了高质素的自贸协定，我们已具备足够条件参与RCEP。”邱腾华指出，香港在2019年与上述13个RCEP成员经济体的贸易总额达7,655亿美元，佔香港贸易总额的71%。

因此，他认為加入RCEP是香港进一步参与区域经济合作的重要里程碑，不但有助香港进一步融入区域產业链，强化与区内成员经济体的经贸与投资联繫，带动区内经济增长，亦可让香港货物及企业受惠於协定下关税减免、开放市场准入、取消贸易壁垒、简化通关程序等措施，有助降低贸易成本，為香港货物及企业拓展区内市场带来新机遇，并為疫情后全球经济復甦提供重要动力。

港积极争取加入 回应正面

邱腾华表示，特区政府早於2018年已在不同层面和场合，向各成员经济体表达加入RCEP的意愿，他亦早於2019年11月协定完成文本谈判时，已去信予各成员经济体，重申香港加入的意愿，并得到正面回应，表示香港可在协定生效后循相关条款商讨加入。及后，於去年年底RCEP协定正式签署后，他再次去信各成员经济体，重申香港加入的意愿。“政府正积极与RCEP各成员经济体联络，以期尽早就香港加入协定开展讨论，积极争取香港成為协定生效后第一批加入的经济体。”

RCEP对全球经贸体系產生深远影响，当中包括进一步推动人民币国际化。邱腾华阐释，内地是RCEP成员中最大的经济体，RCEP有望為推动跨境人民币贸易结算和投资提供有利环境，从而提升区内使用人民币的水平。而香港作為区内首要国际金融中心，亦可充分发挥人民币离岸结算中心的功能。

人民币结算增 巩固香港地位

“香港作為全球领先的人民币贸易结算中心，一直支持不同类型的跨境和离岸人民币交易活动，香港的离岸人民币金融和外滙市场，以及各项互联互通措施，亦為市场参与者进行人民币风险管理和金融投资，提供多元化的选择和便利的渠道。”邱腾华指出，2020年首11个月经香港处理的人民币贸易结算交易额超过5.7万亿元人民币，较2019年同期增长两成，而香港的离岸人民币资金池亦為全球最大，规模超过7,000亿元人民币。政府会继续会密切留意RCEP的发展，并致力深化离岸人民币市场发展，以巩固香港作為全球离岸人民币业务枢纽的地位。

关家明：RCEP势加速区内贸易发展

RCEP被视為覆盖全球最多人口、经济规模最大，而又最具发展潜力的自由贸易区。香港贸易发展局研究总监关家明指出，在疫情衝击经济，加上全球贸易政策引来不少争论之际，有15个亚太区国家能共同签署有利於促进区内贸易的协定，实属难得，预期对非成员的香港亦可带来一定裨益。

经歷长达八年谈判的RCEP，终於在去年11月正式签署。关家明表示，RCEP成员国合计的国内生產总值（GDP）与贸易数字，皆佔据全球近叁分之一，此番达成自由贸易协定，其重要意义并不只在於经济规模庞大，而是广及区内已发展、发展中及相对落后的经济体，并為后者提供弹性待遇。此外，虽然大部分成员国之间早已订有自贸协定，惟RCEP的条文却超越了相关协定。

互设关税优惠 採单一原產地规则

“特别值得留意的是日本此前与中国及韩国这两大贸易伙伴，皆未具任何自贸协定。而根据RCEP的协议，日本和中国之间的免关税產品比率，预计将由目前的8%大幅上升至约86%；而日本向韩国出口的货物中，享有免关税待遇的数量，也将由现时的19%激增至92%。”关家明补充，RCEP各成员国同时会按照本身承诺的关税表，在未来20年逐步落实豁免大部分工业產品的进口关税，其比率约佔92%，部分国家的关税表划一适用於其他成员国；中国、印尼、韩国、菲律宾及越南等国家，则会為不同成员国制订独立的关税表。

此外，RCEP的另一重意义是消除了成员国之间的货物贸易非关税壁垒，15个国家皆同意採用单一原產地规则，将区域价值含量标準订為40%，即与各国原有协定的水平相同或更高。换言之，此后RCEP各成员国的企业在自贸区内进行贸易，只须遵守一套规则及程序，从而在原產地证明要求方面享有更多选择和弹性，并有助减省清关时间及程序。

港力争加入RCEP

随着RCEP的贸易承诺逐步推展，关家明预期将有助促进区内价值链转型，其中如原產地规则料会令区内货物运输更趋简便，从而推动区域供应链由中国延伸至其他国家。“现时中国从日本入口的汽车零部件，约佔两国双边贸易的27%。根据RCEP，日本向中国出口的汽车零部件，约有九成可享免关税待遇，而按日本就RCEP协议对中国及韩国作出的新承诺，料可惠及汽车业发展。”

香港虽然并非RCEP的成员，惟与各成员国之间的贸易往来频繁，在2019年与15个国家的贸易总额达到7,655亿美元，约佔香港贸易总额的71%。关家明坦言，当局表明会尽快争取香港成為RCEP生效后首批加入的经济体之一，相信成功机率甚高，不过RCEP最快於今年下半年才正式生效，加上此前与东盟洽谈合作协议的经验所得，谈判需时约一年时间，故香港加入RCEP仍难以在短期内成事。

供应链拓展至东盟

但关家明认為，现时香港企业开展及管理的大部分商品贸易，当中不少產品皆来自RCEP成员国，尤其是内地，加上近年愈来愈多港商因应成本及环保等问题，而将供应链由内地拓展至东盟地区。随着RCEP生效，料香港企业在区内生產，可望受惠於较低的关税、更简便的规则与程序，以至享有更优惠的市场准入待遇。

“如前所述，RCEP会令区内的货物流动更為简便，使区域供应链加速从内地扩展至其他成员国，有助推动区内贸易发展。在过去10年，东盟地区已逐渐发展為区内製造业枢纽，而香港与内地及东盟之间的贸易增长亦相当强劲。由2017至2019年，香港与东盟的贸易增幅為8.2%，远较只录得3%的本地国际贸易增长為高。”关家明预期，RCEP将进一步加速内地及东盟的经贸发展步伐，令不少近年积极开拓当地市场的本港企业均能受惠。

蔡冠深：RCEP预示世界经济重心东移

开创新时代、新格局

RCEP涵盖15国共36亿人口，佔全球总人口一半；而GDP更佔据全球叁分之一，是人类有史以来最庞大的自贸协定。本会永远名誉会长蔡冠深指出，RCEP除规模宏大外，还具有另一重象徵意义。因过去国际上重要的多边经济体系，例如亚太经合组织（APEC）及二十国集团（G20）等，均以西方国家参与较多，但这次RCEP却一改传统，以亚洲国家為主导，这是一个歷史性的变化。

“RCEP的签署，可说是开创了新时代、新格局，象徵世界经济重心由西方移到东方，而东方又以亚洲為重心。亚洲最大的经济体就是中国，第二是日本，而韩国亦具相当经济实力；而中日韩南面是东盟十国，两者共同组成了亚洲核心10+3；朋友圈当然越大越好，因此后来再加上澳洲、新西兰、印度，成為10+6，这就是RCEP的基础成员。其后印度因故未能加入，便演变成今天的RCEP 10+5。”

中国发挥引领作用

蔡冠深续指出，中国是RCEP中最大经济体，拥有14亿人口的庞大市场及强大经济实力，可预期将於当中发挥引领作用。他形容，中国就如一块磁铁，让其他国家自然地与中国对接，不论贸易、进出口或投资，皆与中国密不可分。“RCEP是一个亚洲多边自贸区，未来关税将逐步降低，双边的贸易、投资政策也会逐步放宽，这对推进中国与区内国家的贸易、双向投资将大有帮助，并对国家推进‘一带一路’、‘双循环’国策，亦有裨益。”

近年中国先后签署了东盟10+1自贸协定以及RCEP，最近亦落实中欧投资协定，蔡冠深认為是一个良好势头，未来中国应积极加入更多自贸区，进一步融入世界发展格局，“例如跨太平洋战略经济伙伴关係协定（TPP），那是一个较高层次的自贸区，原本由美国主导，但其后退出谈判，现变成由日本、加拿大等国主导的CPTPP，如中国及香港能加入其中，定有助益。长远而言，我们应推动亚太自由贸易区（FTAAP），那是亚太经合组织（APEC）成员国间的一个宏大自贸区构想，如最终能实现，必将举世瞩目。”

香港应争取加入

过去多年来，蔡冠深一直為推动落实香港–东盟自贸协定积极奔走，而经歷近十年谈判后，有关协定终在2019年签署落实，对香港而言是一大突破。蔡冠深认為，香港下一步应為加入RCEP积极部署，因香港与内地早已签署CEPA，与日本、韩国的经贸往来亦非常密切，与澳洲也有双边贸易协定。因此，香港加入RCEP，只是把现有的机制串联起来，理应没太大阻力，餘下的只是程序问题。

“香港加入RCEP，对各方而言都是好事，因香港是自由港，向来欢迎各国投资和贸易。但谈判过程中必定要有推手，而最强大的推手，则非我们国家莫属。中国是亚洲最大经济体，是全球经济增长最快的国家之一，在国际上有相当地位，她的说话自然有份量；此外，香港和国家的利益是一致的，香港好即国家好，因此国家支持香港加入RCEP是理所当然。”

蔡冠深认為，香港与RCEP十五国，地理上一衣带水、紧密相连，传统上经贸往来已十分密切，因此香港加入有关协定，不应只着眼降低关税，“香港是全球最自由经济体，任何国际组织，我们皆应争取参与，以便在不同国际组织中参与、发声及提出意见，这样才能强化自身的角色和地位。”他强调，香港进一步扩大朋友圈，巩固提升自己的国际化功能，符合香港的长远利益。

谢涌海：RCEP是全球经济新常态下產物

本会副会长谢涌海指出，RCEP是全球经济新常态下產物。所谓新常态，主要反映在叁方面：第一是发达国家的经济增长低迷；第二是新兴国家增长较快，在2018年发展中国家的GDP总和，实际上已超越了发达国家；第叁，由於全球经济不景，贸易保护主义抬头，令全球化受阻。“比方说，世界上已有东盟、欧盟、CPTPP、北美自贸区等眾多自贸区，而这些区域性组织本身，其实并不代表全球化，因它们之间具排他性。而RCEP就是在此背景下诞生的最新区域性自贸区。”

一如其他自贸协定，谢涌海认為，RCEP将為区内国家带来眾多好处。首先是“贸易创造效应”，因区内国家将逐步把90%关税降到零，这将促使部分企业转移到区域内成本更低的地方。生產成本下降，将创造区域内更多双边贸易和投资；还有“贸易转移效应”，因RCEP自贸区本身的劳动成本下降，较区外国家更具竞争力，因此更多资金会流入自贸区，并带动出口增加。

RCEP对中国意义重大

中国经歷40年改革开放，已发展成世界第二大经济体。谢涌海认為，中国下一步要从製造业大国，逐步走向“智造业”大国，而RCEP有助中国的產业升级。他指出，RCEP成员中，如日本、韩国、澳洲等国家都具备一定的高科技实力，中国可以通过多方合作，推进科技產业的发展。同时，中国也可通过合理的安排，以“腾笼换鸟”方式令一些劳动密集型產业，转移到区内成本更低的国家，这也有助產业的升级转型。

此外，中国也可藉此强化在国际贸易领域的话语权。“此前中国在其他自贸区中，皆难言是主导角色。但在RCEP，中国佔了当中65%的人口、60%的GDP，主导作用十分明显。在製造业方面，中国有完整的產业链、技术工人和资金；而从消费角度看，中国已拥有全球最大的中等收入人口，现在更有了自身主导的大型自贸区，这对中国而言意义非凡。”

牵动中美关係

谢涌海指出，RCEP的签署对中美关係发展也有一定啟示。上一届美国政府曾在贸易、科技、金融等各方面对中国施压，而RCEP则有助中国突破美国的围堵。谢涌海阐释，中国去年签署RCEP后，随即与欧洲签署了中欧投资协定，这对中国而言也十分重要。“投资和贸易不同，贸易量可能会随着关税的高低而变化，但投资更关注的是长远发展，因此中欧投资协定是战略性的，与RCEP形成一个以中国為中心的欧亚板块经济圈，这是美国最不愿意看到的。”

他续分析，美国之所以能称霸世界，除了美元和高科技外，最重要就是强大的海军。但如果欧亚大陆连成一线，美国的海军便无用武之地。“过去中国的对外贸易要依赖马六甲海峡、印度洋等海运航道，但现在不同了，我们可以从新疆经巴基斯坦陆路直达中东，向西可以陆路直达欧洲，浙江义乌的火车，直接就可以开到巴黎。这欧亚板块经济圈佈局，其实从国家的‘一带一路’策略已可见端倪。”

进一步发挥香港优势

至於香港方面，谢涌海认為RCEP对香港经济也有眾多利好因素。例如不少港商早年已把厂房搬到内地，但现时内地劳动成本也不算低廉，RCEP的出现，正好為港商提供更大灵活度，可选择把生產基地留在内地或转到其他RCEP国家。“因為关税降低，港商在那边生產，同样可以把產品卖到内地，实际上有部分港商已把厂房搬到柬埔寨、越南等国家。”

在投资方面，谢涌海指出香港金融市场素来是内地的“超级联繫人”，自内地改革开放以来，50%投资内地的资金都是通过香港；而反过来看，内地投资海外的资金，63%也是通过香港，由此可见香港的独特地位。他认為有了RCEP以后，相信更多的国际资金将落户香港，除了投资内地，还会投资RCEP内的其他国家，有助进一步发挥香港的独特优势。