此意见书已於2017年7月6日提交予商务及经济发展局

对「发展香港贸易单一窗口」的意见
 

本会支持特区政府计划在香港设立贸易单一窗口(「单一窗口」)，让业界透过一站式资讯科技平台提交所有贸易文件，加快报关和清关流程，节省业界成本和提升效率，维持香港在货物贸易的竞争力。本会期望当局在推动「单一窗口」服务时能充份了解业界的关注和实际需要，并為持份者提供相关讯息与支援，让「单一窗口」的功能得以更有效发挥。。

為业界提供适当支援

本会认同设立「单一窗口」可改善现时业界须在不同时间逐一向不同政府部门提交文件这种零散的处理方法，减省行政工作，节约成本；而将进出口报关单由货物付运后改為在付运前提交，有利符合全球各海关管辖区的主流处理办法，然而，部份行业如服装及成衣业货品涵盖配件眾多，申报项目繁多复杂，有可能难以赶及付运前完成报关和清关程序，容易引起混乱。本会期望当局能因应个别行业的特性，研究在货物报关和清关过程中如何可予以配合协调，令「单一窗口」提升货物付运效率的功能得以於每个行业有效发挥。

此外，业界也须因应使用「单一窗口」而一定程度改变运作模式和资讯科技设备，并為员工提供过渡至新系统的相关训练。当局应探讨如何协助业界更有效适应新安排，包括提供详细操作指引、按不同行业需要设计培训课程、安排专责部门提供技术支援等，促进业界进一步善用新系统进行报关、清关和查阅记录。

确保增值服务质素并迎合业界需要

特区政府表示将预留足够空间，让「增值服务供应商」(增值服务商)提供切合市场需求的额外增值服务，本会赞同此举能协助有需要的用户更有效使用「单一窗口」服务。当局应就增值服务商的服务范围及规管细则进行清晰说明并严格执行，确保增值服务商的服务质素，并提升对业界使用增值服务的保障与信心。

此外，鉴於部份行业的实际需要，有些用户未必能在报关或清关过程中完全改以电子方式提交资料。因此，本会认同即使在「单一窗口」全面实施后，仍需保留接受以纸本形式提交贸易文件，并交由增值服务商提供相关服务，让业界在不同情况也有其他所需选择。

提升收费透明度和审批效率

諮询文件提及，在「单一窗口」的新模式下，政府如有需要将按收回全部成本的原则检视收费，本会期望「单一窗口」不会為业界带来不合理的额外成本，建议当局在系统、架构及工作流程等设计需适度精简，避免增加不必要的费用，并尽早公佈「单一窗口」服务的收费水平，让业界能作出清晰的预算安排。

「单一窗口」亦提供二十四小时服务，方便业界随时提交申请，但本会关注审批申请方面能否相应配合，例如在长假期前提交的申请，或要待假期后才能进行审批程序，可能导致申请个案积压和延误，期望当局因应「单一窗口」在正式运作后的实际情况，考虑如何在人手调配方面进一步提高审批申请效率。

加强系统的兼容性

随着互联网和电子商贸发展一日千里，本会亦认同「单一窗口」应具备技术能力，以便日后可联繫其他经济体所管理的「单一窗口」，以及连接私营机构营运的「企业对企业」(B2B)平台，让用户可真正感受到「单一窗口」服务对货物付运带来的便利与效率。本会期望当局考虑採用开放式「单一窗口」平台让开发商可以参与，充分迎合目前市场上的最新技术发展和市场需要，并不时更新系统的技术和提高兼容性，使之更有效连接现时市面上各个主要B2B系统和电子商贸平台，让「单一窗口」平台发挥最大成效，日后亦可协助推行更广泛的电子商贸措施。

总括而言，本会认同「单一窗口」有助提升货物付运的报关和清关效率，促进便利通关和本港对外贸易往来发展。本会期望当局在设计「单一窗口」平台和推行运作上，充分考虑业界实际需要和个别行业可能遇到的问题，并為业界适应新模式提供全面协助与支援，加快香港在货物贸易方面与国际接轨，长远有助巩固和提升香港在物流枢纽的地位。