香港中華總商會 The Chinese General Chamber of Commerce

中总冀预算案做好开源节流、提振营商信心 (19/02)

财政司司长即将公佈新一份财政预算案，香港中华总商会（中总）会长蔡冠深期望预算案做好开源节流工作，透过有效调配公共资源，重点维护及优化提升香港营商与投资环境，同时配合去年施政报告提出各项振兴经济与优化社会民生发展的政策措施，為香港发展注入新动能。中总亦重申全力支持特区政府完成基本法第二十叁条立法，為维护国家安全提供坚实法律屏障，提振香港整体经济与投资信心。

该会月前向特区政府提交意见书，就公共资源运用、人力资源配套、提振营商信心、优化產业发展和加强区域合作等提出共8大范畴35项建议。

多管齐下开源节流

因应环球利率波动、地缘政治风险等不确定因素，加上过去数年政府开支大幅增长，未来公共财政面对相当压力。中总认為，当局要恪守审慎理财原则，做好管控公共开支工作，检讨及精简现有编制和程序，促使各政策局及部门节省经常开支，并透过加快数字政府建设、推动“精準扶贫”、加强打击各类滥用公共资源等行為，使资源能用得其所。

基於社会及经济发展的实际需要，特区政府可探讨就大型工程项目採用“公私营合作模式”，减轻公共财政压力。当局也可进一步推动发行绿色债券，并善用隧道、收费公路等公共资產，发行基础设施债券，為政府带来额外收益。

提振营商与投资信心

预算案必须着力支持及优化有助提振本港营商与投资环境的政策措施，包括研究全面撤销房地產交易印花税的相关楼市“辣招”，让本港楼市正常运作，重建市场信心。当局亦要探讨就加强股市流动性推出针对性部署，例如进一步降低股市印花税、争取更多海外企业在港上市，并在外匯基金投资组合加大对优质港股的投资比例等，為股市注入更大动力。

特区政府更可推动与香港工商界携手做好对外宣传推广工作，包括加强对业界参与内地或海外商贸考察、论坛、座谈研讨等相关活动的财务支持，并涵盖资助本港商会和工商团体邀请海内外嘉宾来港参与经贸交流，吸引更多跨国企业和国际投资者到香港经营投资，助力促进本港与海内外工商经贸往来合作。

全力支持23条立法

特区政府正就基本法第二十叁条展开公眾諮询及立法工作。基本法第二十叁条立法，是香港特区责无旁贷的宪制责任。中总十分支持立法，為维护国家安全提供更坚实法律屏障，巩固和提升香港整体营商环境，确保「一国两制」行稳致远，让香港社会聚焦经济民生发展。中总期望当局积极向各界进行详细解说，加强宣传二十叁条立法带来的好处，特别是主动与外国领事、跨国企业、外地媒体等接触，消除可能出现的疑虑，积极争取国际社会认同。预算案亦要配合二十叁条立法，支援工商界参与维护国家安全的相关工作。

中总对财政预算案的建议重点包括：

多管齐下做好开源节流：(1) 採用「公私营合作模式」，减轻公共财政压力；(2) 进一步扩大绿色债券计划的范畴，涵盖更多可持续金融项目；(3) 以现有隧道、收费公路為试点，发行基础设施REITS；(4) 检讨及精简现有编制和程序，继续推行「资源效率优化计划」；(5)推动「精準扶贫」，加强打击滥用公共资源行為。

提振香港营商与投资信心：(1) 全面撤销房地產交易印花税的相关楼市「辣招」，让本港楼市正常运作；(2) 探讨就加强股市流动性推出针对性部署；(3) 维持本港低税率的环境优势，為海内外企业选择在港经营投资提供诱因；(4) 為本港商会及港商企业参与内地/海外商贸考察、展览活动提供更多财政资助；(5) 為本港商会及港商企业举办或参与论坛、交流考察等活动提供专门资助计划。

优化人力资源配套助计划：(1) 在北部都会区规划兴建寄宿学校的硬件配套，提供生活及教育补贴；(2) 在北部都会区的「国际教育枢纽」中规划设立寄宿制的中小学；(3) 设立专项基金，為专业人才提供福利和津贴；(4) 推出有目标的特殊技能人才引进清单，明确列出香港对特定领域人才的需求；(5) 将现有安老院舍输入外劳护理员的安排升级為恒常化政策。

加强参与区域合作建设：(1) 支持股票市场建立「一带一路板块」，為中国和国际企业建立新的融资管道；(2) 鼓励开发以人民币计价的避险和投资工具，推动人民币国际化使用；(3) 打造专门的「一带一路」仲裁服务，协调香港和内地仲裁机构和相关部门组建全新的「一带一路」仲裁机构；(4) 向国家争取支持成為「一带一路」沿线国家评级及保险中心，為相关项目提供适切的风险管理服务。

提升香港国际金融中心发展内涵：(1) 利用一部分外匯基金成立平稳基金，应对经济週期给金融市场带来的影响；(2) 提升金融发展局的地位和职能，加强其政策研究能力；(3) 丰富点心债市场多样性，提供多种年期的发债选择；(4) 进一步引入中东、东南亚等地区新资金和企业落户香港；(5) 主动向大量持有人民币的中东国家推介人民币產品，促成人民币石油交易和持有人民币的良性循环。

集中资源加快创新科技发展：(1) 推动河套在体制机制上成為新时代「一国两制」新实践的示范区；(2) 争取国家实验室和国家战略佈局的大型合作项目在河套「一区两园」共同落地；(3) 由特区政府牵头在北部都会区佈局建设粤港澳国际技术转移和成果转化中心；(4) 建立完善机构和个人「白名单」制度，让区内人员可便捷跨境；(5) 加强跨境数据便利化流动，啟动建设国际数据专用通道。