行政长官即将公佈新一份施政报告。香港中华总商会（中总）会长蔡冠深指出，本港已全面迈进疫后復常新阶段，但环球政经局势存在眾多不明朗因素，不仅為经济復甦添加隐忧，也对企业经营也带来挑战，期望施政报告能為工商各业提供短期支援，应对经济復常过程中可能出现的各种变数，同时亦要提出具针对性的「抢人才、育人才」措施，并制订长远政策，聚焦如何抓紧国家「双循环」带来的庞大机遇，尤其用好香港「八大中心」功能优势，积极推动香港深化参与粤港澳大湾区、RCEP、「一带一路」等区域合作建设。
该会月前向特区政府提交意见书，分别就巩固和提升香港產业竞争优势、支援中小企业发展、稳定社会民生等3大范畴提出70多项建议。
香港在「一带一路」发展大有可為
习近平主席在第叁届「一带一路」国际合作高峰论坛提出8项行动支持高质量共建「一带一路」，包括进一步推进高水平跨境服务贸易与投资开放、对照国际高标準经贸规则、深化数字经济发展等多个领域。蔡冠深认為，香港作為联繫内地与国际的重要桥樑，在参与「一带一路」高质量对外开放建设可发挥关键作用。蔡冠深期待新一份施政报告探讨為「一带一路」沿线市场提供更多金融服务支援，例如增加香港双币股票交易、吸引「一带一路」企业在香港上市以人民币掛牌交易。香港也可透过进一步丰富绿色金融產品、建立碳交易平台、推动可持续的专业服务，配合大湾区绿色金融业务发展。
香港更拥有中西文化薈萃优势，可透过促进文艺创意產业发展，提升香港「软实力」。特区政府应积极投放资源，加快制定文化艺术和创意產业发展蓝图，打造香港成為中外文化艺术交流中心。当局应设定优先发展领域，推动科技与艺术结合、开展数字媒体与文化活动交流，并积极探讨与大湾区及「一带一路」市场发展文化旅游，完善中外文化艺术交流机制，联手举办文体盛事，打造文化旅游新名片。
面对环球政经局势和国际贸易投资新格局急速变化，中总建议特区政府积极推动香港从转口贸易中心迈向集各种贸易模式於一体的贸易营运中心发展，并探讨设立以大湾区為试点的统一认证及检测平台，协助国家出口商品对接国际标準。
特区政府亦宜加大对香港创科產业的资源投放，配合国家战略需要和自身发展潜力，尤其在新能源、生物医药、人工智能等领域加强与内地合作。双方亦可推动以大湾区作為先行先试平台，加强跨境数据合作，推动超级计算中心建设，并规划在北部都会区引进科技龙头企业，带动大湾区產业上下游投资，加快產业集聚，有助增加大型科创企业进驻香港的诱因，提升北部都会区的建设效率。
留才招优推动多元发展
针对多个行业劳动力不足问题，特区政府应进一步优化吸引和培育人才政策，配合经济多元化发展，并以企业需求為导向，简化人才申请来港工作签证手续，放宽非本地学生的工作及入境限制，亦要扩大非本地生来源，推动大学校园国际化和香港教育產业多元化发展。
在保障本地劳工基本权益前提下，中总建议当局研究进一步放宽外劳配额，例如引入外部劳工到北部都会区参与开发建设，以及将现时安老院舍输入护理员升级為恆常化政策。长远而言，特区政府更要制订清晰人口政策，从教育、產业发展等范畴进行人力资源具体规划，应对未来发展所需。
全方位加强中小企支援
外围环境持续波动，本港经济復苏步伐亦存在不确定因素。施政报告应為中小企业和市民大眾提供更灵活支援，协助应对不同挑战。中总建议特区政府考虑再度延长「预先批核还息不还本」计划，并进一步优化「中小企融资担保计划」，因应不同担保產品，降低贷款利率或提供更多利息补贴，甚至将担保计划恆常化，為中小企业提供持续及稳定的财政支援，舒缓中小企在营运上遇到嘅财务负担。
此外，市民现时出入境内地仍须进行俗称「黑码」的健康申报，期望特区政府向内地争取尽快取消有关要求。中总亦建议当局与广东省政府探讨在港深现有口岸实施「合作查验，一次放行」通关模式，并在重建的皇岗及沙头角口岸实施「两地一检」，為日后北部都会区人员往来提供便利跨境安排。
总括而言，新一份施政报告要抓紧国家发展带来的机遇，全面提升整体竞争力，落实习主席对增强香港发展动能、切实排解民生忧难的期盼，為推动本港经济持续增长与社会稳定发展构建重要基础。
香港中华总商会
2023年10月18日
意见书全文见以下连结：
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