此意見書已於2026年5月21日提交予強制性公積金計劃管理局 

香港中華總商會

對「優化追討拖欠強積金供款程序建議」的意見

強積金制度不僅為僱員提供退休生活保障，也為僱主建立系統化法定退休福利框架，協助企業履行社會責任並完善人力資源管理。香港中華總商會支持強制性公積金計劃管理局（積金局）不時檢討和優化強積金計劃各項安排，更好配合勞動力市場和整體經濟與社會環境變化。

積金局建議優化追討僱主拖欠強積金供款的程序，擬引入第二級拖欠供款附加費，冀促使違規僱主及早繳清欠款。本會理解此舉有助加強保障僱員權益，惟當局亦要審慎考慮僱主可能面對的困難和承擔能力，因應實際情況為平衡僱傭雙方權益作出適當安排。本會就優化追討拖欠供款程序提出以下數點關注，謹供積金局參考：

一、    設立豁免機制
建議局方設立豁免機制，衡量不同拖欠個案的原因和合理性，判斷是否適用追加附加費。若拖欠個屬非自願延誤，例如銀行賬戶故障等情況，應容許僱主申請豁免有關附加費。

二、    加強通知義務
建議在啟動第二級拖欠附加費前，局方能發出相應書面提示，讓僱主有機會在罰則升級前作出補救。

三、    釐清附加費與欠薪罰則的適用範圍
持續拖欠強積金供款有時會伴隨欠薪問題。為避免同一事件產生重複處罰，建議第二級附加費與現行欠薪罰則應明確劃分適用範圍，以釐清兩者之間的制度關係。

本會相信，透過設立豁免機制、釐清罰則等適用範圍，既能提升僱主遵從意願，亦能公平處理非故意違規個案，進一步為僱員提供更完善的權益保障。