此意見書已於2026年5月11日提交予立法會香港主動對接國家「十五五」規劃工作小組委員會第二專題組
香港中華總商會
對香港“五年規劃”有關產業發展和創新科技的意見
為主動對接國家“十五五”規劃，並更好配合特區政府制定香港首份五年規劃的相關工作，本會欣見立法會亦成立多個專題組進行研究及意見收集。
本會認為，“十五五”規劃明確支持香港建設國際創新科技中心，香港應把握北部都會區建設機遇，以產業為主導，以科技為引擎，人才為支撐，對接國家“四鏈融合”（創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈）戰略。
- 聚焦北都 打造創科引擎
北部都會區是香港未來發展的新引擎，必須以創新科技產業為核心，形成“北創科、南金融”的清晰分工。
精準招商引資
北部都會區應聚焦生命健康科技、人工智能與數據科學、先進製造與新能源科技等重點領域。建議由政府高層牽頭，邀請業界領袖組成行業顧問團，精準鎖定全球龍頭企業與“獨角獸”企業，評估其與大灣區產業鏈的協同效應，避免同質化競爭。招商模式應從被動轉為主動，為重點企業提供“一企一策”的全流程服務，涵蓋落地投產、空間選址及人才配套。
引入多元融資
為提速增效並減少對公共財政的依賴，北部都會區的發展應引入更多元化融資方式。建議以政府全資公司為主體，積極吸納海外及內地戰略投資者，特別是擁有優質企業資源的合作方。同時，借鑑“債券通”等經驗，研究設立“基建及產業開發信託基金”，鼓勵市場參與，共同分擔開發成本與收益。
推動“AI+”場景落地
人工智能的實際應用尤為重要，建議在北部都會區規劃階段便主動開放政府及公共服務的智能化應用場景（如智慧交通、環境監測、醫療服務等），以實際需求引導技術研發與企業落地，形成“場景牽引技術、技術賦能產業”的良性循環。
此外，期望特區政府設立人工智能生成式專項資助基金，透過簡化審批流程，資助企業利用本地人工智能算力的租賃和數據服務，推動企業進行品牌的專屬數據培訓。在符合規定的前提下，當局可更多採用香港研發的產品及服務，以公共採購需求帶動本地創科應用與產業升級。
- 優化創科生態 暢通產學研鏈
香港擁有頂尖的大學和雄厚的基礎研究實力，但在成果轉化和產業化方面存在瓶頸。建議從以下三方面作出突破：
設立“創投通”機制
借鑑“跨境理財通”的成功經驗，積極向中央爭取設立香港與內地創投資金有序流動的“創投通”。透過規範基金資質與投資方式，吸引內地龐大的政府引導基金和大型創投基金投資香港早期科創項目，緩解本地創投生態“錢多早期項目少”的結構性矛盾。
改革產學研協同機制
推行“企業出題、大學答題”合作研發模式，鼓勵大學將科研成果產業化納入教員評核指標。同時，優化知識產權管理，構建國際認可的“專利代理師”、“專利估價師”等專業認證體系，推動知識產權市場化和金融化。
發展高價值生產性服務業
香港應充分發揮在檢測認證及專業服務領域的國際信譽優勢，幫助內地企業“走出去”，並參與國家關鍵技術標準的國際化。同時，加快建設算力樞紐，推動跨境數據流動政策創新，為創科發展提供高效、安全的數位基礎設施。
強化知識產權貿易與融資生態
建議推出IP品牌聯名配對平台，協助中小企將產品與知名文化IP（如故宮、當代藝術或動漫）結合，提升IP融資生態圈，推動知識產權作為抵押品進行融資，藉以鞏固香港知識產權貿易中心地位，讓IP賦能實體經濟高質量發展，服務國家文化強國戰略，以香港作為窗口將優質IP商品化包裝。
優化創新科技支援計劃
業界對創新及科技的支援一直有著龐大需求，惟特區政府近年減少部分資助計劃。期望當局推出更多優化計劃推動創新科技應用，包括設立轉型升級資助計劃，並推出宣傳及教育活動協助企業升級轉型；同時提供更多創新及科技支援計劃，如“一對一”配對資助計劃，促進香港科研及發展。
推動ESG接軌國際標準
研究推動建立大灣區綠色標準互認制度，為中小企提供簡易ESG評估工具對接國際標準，滿足國際品牌對零碳供應鏈的要求，搶接高價值國際訂單，同時對接國家“十五五”雙碳與綠色發展目標。香港作為國際綠色金融樞紐，應更積極為中小企轉型提供低成本綠色貸款及認證資助。
- 匯聚教育科技人才
人才是創科發展的根本。香港必須從“搶人才”轉向“聚人才、留人才”。
策略性建設人才集聚高地
特區政府應清晰定義並聚焦“八大中心”核心產業所需的高端人才，制定明確的人才發展藍圖。創新引才政策，實施“以企聚才、政企協同”策略，將簽證政策與創業、就業及投資掛勾。同時，提升特區政府駐內地及海外“招商引才專組”的專業服務能力，建立公開績效指標。
建設國際教育樞紐
當局應繼續強化職業專才教育，培養應用型人才，支持本地院校與海外知名大學合作，在北部都會區興建國際教育片區，吸引東盟及“一帶一路”國家的優秀學生。此外亦要完善各項配套支援，包括學生宿舍、就業安排及文化共融等措施，確保人才在港安心發展。
總結
本會相信，透過聚焦北部都會區產業牽引、暢通創科生態鏈、一體化推動教育科技人才發展，並積極回應業界對創新科技支援、知識產權貿易、綠色金融及轉型升級資助的具體訴求，香港定能發揮“一國兩制”優勢，全面對接“十五五”規劃推動高質量和新質生產力發展的核心方向，擔當匯聚全球創新資源的重要樞紐，為國家科技自立自強貢獻“香港力量”。
