食物及衛生局醫療規劃及發展統籌處

敬啟者：

對「自願醫保計劃」的意見
 

食物及衛生局現正就「自願醫保計劃」(下稱“醫保計劃”)進行公眾諮詢。鑑於有關計劃涉及廣大市民的醫療保險保障與求診選擇等安排，對本港醫療制度的長遠平衡與持續發展也將帶來深遠影響，本會對此表示關注，並特別成立專責小組進行討論。茲將意見重點羅列如下，謹供貴局參考。

計劃有助推動醫療系統長遠發展

本會認同諮詢文件提出的醫療改革方向與定位，相信醫保計劃有助提升本港醫療系統整體運作和均衡發展。本會認為，計劃可為市民提供更具彈性的住院保險安排，落實後應可引導更多有能力的市民轉用私營醫療服務，有助減輕現時公營醫療系統面對的壓力。鑑於計劃涉及多個界別與廣泛市民，政府亦需作出公帑資助，本會期望當局能就計劃的持續營運能力作更審慎評估，並考慮制訂更多支援措施，確保私營醫療機構、保險業界能有效配合，同時吸引更多低風險人士參與，以確保計劃的持續運作和長遠成效。

充分平衡各持分者利益

醫保計劃交由市場營運，將為保險、私營醫療等行業帶來正面效應。本會認為，政府在推動計劃實施的過程中，應盡量平衡各持分者的利益，並與各界就計劃的具體操作進行更充分探討，包括對現有團體保單的轉移安排，以及私營醫療的資源配套、服務監管、套餐安排等關鍵範疇達成充分共識。

諮詢文件提出，當局將對個人住院保單引入12項「最低要求」。本會認同有關安排可有助提升投保人士的醫療保險保障，惟同時亦將對相關保險市場的運作構成影響。本會期望當局能加強與保險業界交流意見，在推動落實規管目標的同時，亦宜確保有關計劃在商業營運的可行性和財務安排的可持續性。

提高計劃的財務誘因

諮詢文件提及，當局將為參與「標準計劃」保單的保費等項目提供稅項扣除。本會贊同為投保人士提供稅務優惠的做法，並期望當局可進一步提高稅務優惠力度，例如考慮把稅務扣減額調高至保費的二至三倍，以鼓勵更多市民、特別是中產人士參與。

關注醫療基金的具體運用安排

政府已預留500億元基金用於支援醫療系統，本會關注基金未來的具體運用安排。諮詢文件提及醫保計劃將涉及數十億港元開支，本會期望當局亦能盡快就醫療基金餘額的運用提供更清晰全面的規劃及預算，讓醫療資源得到更有效運用，進一步強化公私營醫療系統的協作效益。

此外，根據諮詢文件建議的高風險池運作機制，營辦醫保計劃保單的保險公司可向高風險池收取行政費用。考慮到保險公司的營運成本存在一定差異，當局可研究就行政費用的收取標準和調整安排等擬訂適當的準則，讓業界有更清晰指引並作出相應配合。

總括而言，本會認同醫保計劃的整體方向、以及為推動計劃落實而提出的多項機制安排，相信有助提升社會的整體醫療保障，同時促進醫療系統的長遠可持續發展。本會期望政府在推動醫保計劃落實的同時，亦應持續優化公營醫療系統的運作，為應對未來人口老化、配合社會發展作更全面的準備。

以上意見，請予參考。

此致

食物及衛生局

香港中華總商會
2015年3月13日