中總冀預算案全面對接“十五五” 抓緊“出海”機遇
財政司司長即將公佈新一份財政預算案。香港中華總商會（中總）會長蔡冠深指出，今年是國家“十五五”規劃開局之年，新一份預算案必須精準對接“十五五”規劃，尤其要鞏固香港作為企業“出海”的平台功能，進一步提升香港“超級聯繫人”和“超級增值人”角色。
蔡冠深歡迎特區政府將首次制訂自身的“五年計劃”，全面對接下月全國兩會審議的“十五五”規劃綱要，行政長官更會親自領導跨局、跨部門、全政府的統籌專班，相信可帶領本港工商和社會各界全方位部署融入和服務國家發展大局，為香港經濟擴容增量打造多元增長引擎。
中總月前向特區政府呈交意見書，就推動對接“十五五”、支援企業“出海”、深化與粵港澳大灣區、海南自貿港等區域合作，加快推動北部都會區建設，著力開拓新經濟增長點等共10個領域提出60多項建議。
打造企業“出海”首選基地
當前，國家積極推進高水平對外開放，內地企業“出海”拓展國際業務已成為不可逆轉趨勢。企業必須做到有序、有效且安全“出海”，香港作為連接內地與國際市場的“超級聯繫人” ，不僅幫助內地企業與海外市場建立聯繫，更可提供全方位海外市場落地支援服務。
中總建議特區政府增撥資源，支持香港商會和行業協會，在大灣區不同城市設立出海企業服務中心，提供市場資訊、商貿洽談、法律、會計、工程諮詢等一站式支援。當局更可提供多元化稅務優惠政策，吸引更多內地企業來港成立控股公司，配合香港金融、法律、會計、上市融資、業務推廣等，支援企業在港管理“出海”業務拓展事宜。特區政府也要推動品牌“出海”，將香港和內地科技創新創意產品推廣到全世界，並建立權威公正的品牌認證和知識產權保護機制，長遠打造香港成為國際品牌中心。
對接海南自貿港建設
中總建議新一份預算案鼓勵港企在海南設立區域總部及高端消費品品牌加工廠，促進瓊港建立恆常合作機制，協助兩地企業開拓東盟銷售渠道。海南自貿港更可結合香港科研實力和大灣區先進製造產業，配合海南自貿港政策優勢，實現大灣區與海南產業鏈供應鏈協同，共建面向東盟產業鏈。特區政府亦應積極推動在海南實施“港資港法”、“港資港仲裁”，並為選用香港法律和仲裁服務的企業提供支援服務。當局亦可探討推動瓊港專業資格和人才資歷互認，便利香港專業人士到海南執業。
推廣“留學香港”品牌
中總亦期望預算案給予北都重點工程項目特別財政政策安排，透過批地、地價資助或稅務減免優惠，加強產業培育和吸引優質龍頭企業落戶。特區政府亦要積極配合北都大學城建設，加強香港教學科研資源與國家戰略對接，吸引內地及國際知名大學進駐開設亞洲校區和國際科學實驗室，大力推廣“留學香港”品牌，打造香港成為國際教育樞紐，匯聚人才。
新一份財政預算案亦要著力開拓新經濟增長點，激活市場活力和產業動能，包括進一步擴大BUD專項基金、科技券等基金申請，為本港中小企業升級轉型提供更廣泛資助，助力培育香港新質生產力。
香港中華總商會
2026年2月3日
中總對財政預算案的建議重點包括：
總體建議方向
1. 精準對接國家「十五五」規劃，鞏固香港作為企業「出海」首選平台。
2. 深化區域合作，加快北都建設，為服務國家發展大局做好全方位部署。
3. 強化國際金融、創科等領域的戰略角色，並著力開拓新經濟增長點。
4. 透過政策支持與資源配置，為中小企業升級轉型提供更廣泛資助。
一、打造「出海」首選基地
1. 支援本港商協會與內地合作，以大灣區城市為試點建立出海企業服務中心。
2. 設立「出海專項資助計劃」，讓參與協調企業「出海」的本地商協會申請。
3. 設立「出海產業基金」，為企業參與協助內企「出海」發展提供資金支持。
4. 搭建「出海控股平台」，提供稅務優惠吸引更多內地企業來港成立控股公司。
5. 推動品牌「出海」，推廣創新產品到全世界，打造香港成為國際品牌中心。
6. 推動國際品牌科學院與香港各大商會及中外企業，在港舉辦世界品牌會議。
二、對接海南自貿港建設
1. 支持港企利用海南稅務優惠政策，協助了解和運用海南稅務優惠。
2. 實現大灣區與海南產業鏈供應鏈協同，推動瓊港合作開拓東盟市場。
3. 推動在海南實施「港資港法」、「港資港仲裁」，為相關企業提供支援服務。
4. 推動瓊港兩地專業資格互認，支持香港專業服務機構在海南設立分支機構
5. 推動瓊港兩地人才資歷互認，吸引海南企業利用香港平台引進國際人才。
三、提速提質推展北都建設
1. 對在北都發展被列為重點工程的項目，給予特事特辦安排。
2. 借鑒內地產業園的運營模式，加強產業培育和吸引優質龍頭企業落戶。
3. 設立政府引導基金、招商服務、企業支援計劃等一站式安排。
4. 審視北都開發區以低成本建設產業空間，為進駐的創科企業提供優惠租金。
5. 加速建設「北都大學城」，促進領先大學進駐，推廣「留學香港」品牌。
四、推進金融高質量發展
1. 進一步降低股票交易印花稅，提升市場流動性。
2. 優化上市制度，放寬轉主板條件，增強靈活性，吸引更多企業在港上市。
3. 推動金融產品多元化，鼓勵發展期貨、衍生品及大宗商品交易等業務。
4. 探討發展知識產權質押融資和知識產權證券化的可能性。
5. 爭取中資機構綠色項目的合格自願減排量到香港「自願碳市場」進行交易。
6. 拓展更多元化人民幣金融產品，培育多種人民幣資產市場。
7. 配合數字人民幣發展，研究數字人民幣在跨境使用、金融創新的可行路徑。
五、提升國際貿易中心層次
1. 構建全球供應鏈管理中心，支援業界引入先進供應鏈管理理念和技術。
2. 建設智能化公共數據平台，協同業務訊息系統整合，加速智慧城市發展。
3. 強化貿易融資功能，推動內地、香港與新興市場的貿易融資撮合服務。
4. 引進跨國公司設立營運總部、研發設計中心、採購物流中心、結算中心。
六、促進國際創科中心建設
1. 全面制定創科發展策略計劃及路線圖，主動整合創科資源分配。
2. 發展檢測認證服務，協助國家關鍵技術標準國際化。
3. 加強產學研協同發展，鼓勵大學與企業共同申請研究項目，合作研發。
4. 建立初創企業評估機制，對有市場發展潛力的企業融資給予支持。
5. 配合河套和北都發展策略，設立創投基金和便利河套地區人員流動等措施。
七、構建高增值航運中心及高端航空樞紐
1. 吸引內地大型船公司在港成立船東互保協會，建設互助型海事保險組織。
2. 探索在港成立亞洲再保險市場的可行性，為海事保險制定專門管理辦法。
3. 鼓勵融資租賃公司在港設辦事處，並提供合適的政策支援和稅務優惠。
4. 制定外匯額度和風險對沖細則，完成混合貨幣融資和租賃航運解決方案。
5. 向中央爭取允許香港開設海事法律業務的律所在內地獨資經營。
6. 鼓勵本地高校與內地高校合作，建設國際一流水平的海事商業管理學院。
7. 鼓勵業界向修讀指定海事課程的學生提供在遠洋船工作實習機會。
8. 加強與大灣區「多式聯運」，開通更多海空聯運航線，打造世界級機場群。
9. 持續推進更開放的航權政策，吸引本地及非本地航空公司開辦更多航班。
10. 推動綠色航空轉型，制定原料供應保障和成品價格保障。
11. 支持高校開設航空管理、綠色能源等課程，並吸引國際航空人才來港工作。
八、強化國際旅遊樞紐地位
1. 推動旅遊景點聯動，整合文體旅資源，推出交通接駁和節目套票聯乘產品。
2. 善用機場、西九文化區等重點文化基建配套，設計多元旅遊體驗。
3. 設立工業旅遊申請綠色通道，簡化工業用地轉型旅遊發展的相關程序。
4. 整合大灣區旅遊資源，共同開發「一程多站」旅遊產品。
5. 推出一站式香港旅遊手機應用程序，整合香港旅遊資訊。
6. 推動商務休閒旅遊，發展遊艇租賃產業，並加快粵港澳遊艇自由行落地。
7. 加強旅遊業相關人才培育。
8. 推動以中西醫協作模式營運的中醫醫院，發展「中醫醫療旅遊」。
9. 推出「中醫服務預付券」，讓旅客憑票試用香港中醫門診服務。
九、完善人力資源規劃
1. 為推動本港「八大中心」發展制定產業人才需求清單。
2. 整合本地高校就業資料、企業招聘需求和行業調研資訊。
3. 調研未來「八大中心」的引才數量，預判人才及受養人的公共服務需求。
4. 完善「補充勞工優化計劃」，進一步簡化申請手續和審批工作。
5. 在引進外勞時，給予本地經驗職工強化技能、探索更多工作機會。
6. 設立專項基金，作為本地勞工的教育培訓津貼，幫助中年職工轉型。
7. 設立「外勞推薦獎勵計劃」，鼓勵本地勞工向企業推薦內地親友。
十、建設國際教育樞紐
1. 規劃教育用地，以便制定擴大招收國際學生的計劃。
2. 推動產教融合，針對產業所需人才進行重點培養。
3. 支援專上學院與海外院校合作辦學，吸引海外知名大學在港開設亞洲校區。
4. 與業界合作推出「國際學生貸款計劃」，讓更多國家的學生能負擔來港升學。
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