伴隨經濟發展和社會轉型，年輕一代對生育的考量和態度已經發生很大轉變。2024年，香港總和生育率為0.841，遠未達至2.1的人口更替率。面對生育率低迷的挑戰，鄰近地區包括內地、日本、韓國等，均加大力度推出激勵和支援的政策措施。香港特區政府也應當與時俱進，更有針對性地回應當下家庭最關注的需求，加快形成系統性的生育支持體系。

生兒育女是人生中最重要的決定之一，要考慮很多不同因素。香港生育養育的成本高昂，包括住屋、教育、醫療等顯而易見的經濟開支。除此之外，還有個人發展的時間成本和機會成本。隨着社會發展，性別角色不斷重構，女性也要承擔家庭的經濟責任，有職業發展的需要，而職業發展的黃金時期又與最佳生育年齡重疊。當事業和照顧子女都需要兼顧的情況下，職業女性可能傾向推遲生育計劃。根據政府統計處資料，2023年女性初婚年齡中位數是30.9歲，而首次生育年齡中位數是32.9歲。另外，年輕一代育兒，比前人更關注下一代生活條件。當他們認為自己沒有充足的時間和精力用於陪伴和管教子女，難以為後代提供較好的生活、教育條件等，將會影響他們的生育決策。

政府在2023年《施政報告》針對住房問題、幼兒託管服務提出多項措施，包括優先安排育兒家庭獲得資助出售單位和公屋、推展學前兒童課餘託管服務至全港等，方向正確。但是，幼兒的託管服務仍然是供不應求，令家長未能安心投入勞動市場，建議政府通過規劃政府閒置用地和社區既有的空間設施，進一步增加幼兒託管服務名額，並合理規劃服務名額分配，盡量滿足家長當區託兒的需求；同時，鼓勵更多學校參與在校課後託管服務計劃，令雙職家庭可以安心工作，無後顧之憂。

中央在七月底推出新的育兒補貼制度。在今年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每個小孩每年均可領取3,600元補貼，直至年滿三歲。政府當局雖然在2023年《施政報告》宣佈向初生嬰兒派發一筆過二萬元現金津貼，並試行三年，但有調查指出，近八成受訪者認為計劃並不吸引，不會為了兩萬元而生育小朋友。計劃將於明年完結，政府應該考慮推出優化措施，進一步鼓勵生育。

當然推動生育並不是發放津貼就可以，日本及韓國在90至千禧年代已經有相關政策，津貼金額亦不斷上升，但兩國的出生率沒有顯著改善，日本去年更是創新低。除了津貼以外，職場友善文化同樣重要，香港工時長不是新聞，父母未能抽出更多時間照顧子女及家事，令部分人對生育卻步。

因此，當局可進一步推廣育兒家庭友善僱傭措施。有研究指出，有超過八成半的受訪者認為香港的家庭友善僱傭措施“不太普遍”和“完全不普遍”，有僱主更指沒有聽過相關措施。政府可以加強《好僱主約章》標誌認證的吸引力，推動更多中小企參與《約章》。同時，通過補助、稅務寬減等措施，激勵中小企業引入彈性工作時間、遠程辦公等靈活的工作方式，並總結政府實行育兒假的經驗予企業參考，促使父母在職業發展與育兒之間形成平衡。因此，單是金錢獎勵並不管用，只有多管齊下的有效支援，才有望提升生育意願。