穩定幣蓬勃發展 國際認同具有監管必要性
近年來，在眾多虛擬資產中，穩定幣憑藉其價格穩定性和應用場景的廣泛性，逐漸成為區塊鏈上交易的主要結算資產之一，並且增長速度驚人，其市場規模已經從2024年初的1,300億美元飆升至今年四月的2,300億美元。另外，隨着美國逐漸對穩定幣立法，有大型銀行報告預期，穩定幣市場規模在三年內將激增至二萬億美元。面對穩定幣潛在的廣大發展機遇，香港要成為全球Web3金融的領軍者，必須及時檢視法規和產品，增加競爭力。
何為穩定幣？實際上，穩定幣是一種藉參考某些資產（通常為法定貨幣）來維持穩定價值的虛擬資產。與央行數字貨幣不同，穩定幣可由金融機構或企業發行。由於法幣穩定幣由等值的國家法定貨幣作為儲備支持，有可能發展為普遍接受的支付媒介，因而有較大可能融入主流金融體系，有機會對貨幣及金融穩定造成較迫切風險。立法會通過《穩定幣條例草案》，對法幣穩定幣發行人設立監管制度。這與國際上對穩定幣所帶來的金融風險進行監管的潮流一致，亦是香港作為金融穩定理事會成員地區，需要落實對穩定幣的監管責任。
以風險為本 平衡保障公眾與穩定幣的發展
另一方面，《穩定幣條例》設立覆核機制，任何人如因某指明決定（金融管理專員拒絕批給牌照、對牌照附加條件、撤銷牌照、暫時吊銷牌照、施加制裁等決定）而感到受屈，可將該決定轉介審裁處覆核。審裁處決定是最終決定，不可上訴，但以法律論點上訴除外。這平衡了牌照申請人的需要，有助確保法例整體的公平、公正。
擴展應用場景 促使香港成為數字資產中心
與時俱進的法例和完善監管機制是發展穩定幣的前提，擴展穩定幣的應用場景，以及對公眾的宣傳教育是未來工作的重點。相較於傳統支付和結算方式，穩定幣在區塊鏈上進行交易，效率、透明度更高，而且交易數據不容篡改，能夠提升支付的確定性，有機會為香港中小企帶來降低交易成本、提升資金周轉效率和拓展國際市場的全新機遇。與此同時，穩定幣作為“可編程貨幣”，能用於執行複雜的交易，可能會催生突破性的應用場景，例如在商業合約中，履行某特定的合約條件後，穩定幣自動過帳，甚至由AI進行驅動，供應鏈自動結算等。
金管局去年七月宣佈三個穩定幣發行人“沙盒”參與者，今年行政長官率團訪問中東，卡塔爾對香港穩定幣的發展相當感興趣。當局未來應加強宣傳並吸引更多穩定幣發行商來港，促使香港成為數字資產中心，開拓跨境結算通道。
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