全球碳交易市場正在蓬勃發展，去年全球二氧化碳排放許可（即碳權）交易市場金額達到8,810億歐元。國家亦高度重視全國碳市場建設，內地已經建立強制性的碳排放權交易市場和自願性的減排交易市場。《二十大報告》明確提出健全碳排放權市場交易制度。國家主席習近平要求“建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場”，截至今年7月15日，全國碳市場碳配額累計成交量達4.65億噸，成交額近270億元人民幣。

連接內外  打造國際碳交易樞紐

《香港氣候行動藍圖2050》提出在2035年前碳排放量減半，以及2050年前實現碳中和的目標，所以我認為香港應該推動碳交易市場的發展，從而為香港、國家乃至世界的減碳目標作出貢獻。

港交所在2022年成立了碳交易平台（Core Climate），供企業自願購買碳信用額，去年成交量大約是90萬噸，參與者一年內已增加三倍至近70個，可見碳交易在香港並非沒有市場，政府應該把握機遇建設碳市場。

然而，香港經濟體系以金融為主，高碳排放的行業不多，本地市場規模有限，因此香港需要與內地及國際的相關平台合作，探索不同的碳金融產品及模式。另外，國內及國際所採用的碳信用核證機制或發行機構都有一定程度的差異，香港應該要發揮聯通世界的優勢，建立連接內地碳市場和國際投資者的交易渠道，以及內地與國際標準的對接，允許全球投資者通過機制參與粵港澳大灣區以至全國碳市場的投資。去年深圳排放權交易所與港交所簽署合作備忘錄，共同開展兩地碳市場聯通合作，期望兩地交易所可以加緊合作，盡快展現成果。

創新機制 深化碳普惠公眾參與

除了自願性的減排交易市場，內地近年推行了“碳普惠”機制，即利用互聯網、大數據等技術，對社區家庭和個人的減碳行為，進行具體量化。例如市民作出節能減排的行動，就可獲得碳積分，用以在碳普惠平台上換取商品優惠券等。原理與我們“綠在區區”的形式相近，但計劃的回收量只是佔全港回收總量的1.1%，政府有必要優化計劃，加設更多收集點及提高誘因，並加強向市民宣傳減碳意識。同時，擴展更多的低碳場景，實現更多公眾參與減排。參考內地正在針對交通出行、超市購物等具有普遍性的場景，研究開發更多的碳普惠方法學，建立統一計算標準，對公眾生活中低碳行為的碳減排量量化，以完善碳普惠運行機制。

另外，政府可以加強金融對碳普惠的推動作用。例如，政府於2024至25年度政府發行700億元的零售債券，其中包括二百億元的綠色債券及基礎建設債券。政府發行綠色債券不僅能夠匯集資金，大力推進香港的綠色建設，亦可讓市民共享發展成果，獲得穩定的投資回報，提高市民對可持續發展項目的參與感。政府亦可以借鑒內地“個人碳銀行帳戶”及韓國“碳銀行制度”的經驗，通過個人銀行帳戶進行低碳行為數據採集、環境效益折算及碳信用激勵，將綠色理財產品及服務和個人碳帳戶緊密掛鈎，建立個人、金融機構共同參與減碳的激勵機制。

全球已有多個國家及地區紛紛建設碳交易市場，香港也應該抓住這個機遇，發揮國際綠色金融中心優勢，建設相關市場，同時是為落實《巴黎協定》第六條相關的碳權交易方式，作出有國際影響力的貢獻。
 

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