此意见书已於2026年5月11日提交予立法会香港主动对接国家「十五五」规划工作小组委员会第二专题组
香港中华总商会
对香港“五年规划”有关產业发展和创新科技的意见
為主动对接国家“十五五”规划，并更好配合特区政府制定香港首份五年规划的相关工作，本会欣见立法会亦成立多个专题组进行研究及意见收集。
本会认為，“十五五”规划明确支持香港建设国际创新科技中心，香港应把握北部都会区建设机遇，以產业為主导，以科技為引擎，人才為支撑，对接国家“四链融合”（创新链、產业链、资金链、人才链）战略。
- 聚焦北都 打造创科引擎
北部都会区是香港未来发展的新引擎，必须以创新科技產业為核心，形成“北创科、南金融”的清晰分工。
精準招商引资
北部都会区应聚焦生命健康科技、人工智能与数据科学、先进製造与新能源科技等重点领域。建议由政府高层牵头，邀请业界领袖组成行业顾问团，精準锁定全球龙头企业与“独角兽”企业，评估其与大湾区產业链的协同效应，避免同质化竞争。招商模式应从被动转為主动，為重点企业提供“一企一策”的全流程服务，涵盖落地投產、空间选址及人才配套。
引入多元融资
為提速增效并减少对公共财政的依赖，北部都会区的发展应引入更多元化融资方式。建议以政府全资公司為主体，积极吸纳海外及内地战略投资者，特别是拥有优质企业资源的合作方。同时，借鑑“债券通”等经验，研究设立“基建及產业开发信託基金”，鼓励市场参与，共同分担开发成本与收益。
推动“AI+”场景落地
人工智能的实际应用尤為重要，建议在北部都会区规划阶段便主动开放政府及公共服务的智能化应用场景（如智慧交通、环境监测、医疗服务等），以实际需求引导技术研发与企业落地，形成“场景牵引技术、技术赋能產业”的良性循环。
此外，期望特区政府设立人工智能生成式专项资助基金，透过简化审批流程，资助企业利用本地人工智能算力的租赁和数据服务，推动企业进行品牌的专属数据培训。在符合规定的前提下，当局可更多採用香港研发的產品及服务，以公共採购需求带动本地创科应用与產业升级。
- 优化创科生态 畅通產学研链
香港拥有顶尖的大学和雄厚的基础研究实力，但在成果转化和產业化方面存在瓶颈。建议从以下叁方面作出突破：
设立“创投通”机制
借鑑“跨境理财通”的成功经验，积极向中央争取设立香港与内地创投资金有序流动的“创投通”。透过规范基金资质与投资方式，吸引内地庞大的政府引导基金和大型创投基金投资香港早期科创项目，缓解本地创投生态“钱多早期项目少”的结构性矛盾。
改革產学研协同机制
推行“企业出题、大学答题”合作研发模式，鼓励大学将科研成果產业化纳入教员评核指标。同时，优化知识產权管理，构建国际认可的“专利代理师”、“专利估价师”等专业认证体系，推动知识產权市场化和金融化。
发展高价值生產性服务业
香港应充分发挥在检测认证及专业服务领域的国际信誉优势，帮助内地企业“走出去”，并参与国家关键技术标準的国际化。同时，加快建设算力枢纽，推动跨境数据流动政策创新，為创科发展提供高效、安全的数位基础设施。
强化知识產权贸易与融资生态
建议推出IP品牌联名配对平台，协助中小企将產品与知名文化IP（如故宫、当代艺术或动漫）结合，提升IP融资生态圈，推动知识產权作為抵押品进行融资，藉以巩固香港知识產权贸易中心地位，让IP赋能实体经济高质量发展，服务国家文化强国战略，以香港作為窗口将优质IP商品化包装。
优化创新科技支援计划
业界对创新及科技的支援一直有着庞大需求，惟特区政府近年减少部分资助计划。期望当局推出更多优化计划推动创新科技应用，包括设立转型升级资助计划，并推出宣传及教育活动协助企业升级转型；同时提供更多创新及科技支援计划，如“一对一”配对资助计划，促进香港科研及发展。
推动ESG接轨国际标準
研究推动建立大湾区绿色标準互认制度，為中小企提供简易ESG评估工具对接国际标準，满足国际品牌对零碳供应链的要求，抢接高价值国际订单，同时对接国家“十五五”双碳与绿色发展目标。香港作為国际绿色金融枢纽，应更积极為中小企转型提供低成本绿色贷款及认证资助。
- 匯聚教育科技人才
人才是创科发展的根本。香港必须从“抢人才”转向“聚人才、留人才”。
策略性建设人才集聚高地
特区政府应清晰定义并聚焦“八大中心”核心產业所需的高端人才，制定明确的人才发展蓝图。创新引才政策，实施“以企聚才、政企协同”策略，将签证政策与创业、就业及投资掛勾。同时，提升特区政府驻内地及海外“招商引才专组”的专业服务能力，建立公开绩效指标。
建设国际教育枢纽
当局应继续强化职业专才教育，培养应用型人才，支持本地院校与海外知名大学合作，在北部都会区兴建国际教育片区，吸引东盟及“一带一路”国家的优秀学生。此外亦要完善各项配套支援，包括学生宿舍、就业安排及文化共融等措施，确保人才在港安心发展。
总结
本会相信，透过聚焦北部都会区產业牵引、畅通创科生态链、一体化推动教育科技人才发展，并积极回应业界对创新科技支援、知识產权贸易、绿色金融及转型升级资助的具体诉求，香港定能发挥“一国两制”优势，全面对接“十五五”规划推动高质量和新质生產力发展的核心方向，担当匯聚全球创新资源的重要枢纽，為国家科技自立自强贡献“香港力量”。
