适度调拨资源，对症下药，推动持续的经济发展，这有助於应付与日俱增的长期财政负担。

受惠於卖地收入远超预期，本财政年度的财政盈餘已经突破千亿大关，增加至1,108亿元，是有史以来最高。但是，预算案未有增加“派糖”或大幅减税，反而从盈餘中拨出610亿元推动安老、体育康乐及创新科技发展的前瞻工作，还把后来多出的180亿元，悉数预留作教育用途，以加强高教界学术研究和科研发展，表面上是较好地运用巨额盈餘。然而，总体理财哲学仍嫌保守，未有更好地善用庞大的财政储备投资未来。

税务政策组具前瞻性

不过，预算案仍有一个亮点，就是提出成立税务政策组，大胆提出检视税制竞争力和正视税基狭窄问题，时机相当合适，具有前瞻性。其实，香港的部分商会、学会及智库等机构在10多年前已提出检讨税制的建议，甚至现任财政司司长都曾力推成立税务政策组。香港对上一次全面检讨税制已经是41年前，以今天的国际经济和税务环境来看，香港所奉行的简单低税制吸引力已大不如前。

近年，邻近国家、欧美以至内地自由贸易区，均以税务优惠手段争取投资，促进特定行业的发展。虽然有质疑指改革税制会使到税制复杂化，但香港的财资市场已有一定的利得税优惠措施，关键是如何客观地全面审视税制，在激烈的国际竞争环境中，探索一个促使香港经济多元化，以及持续发展的未来新方向。

须改变保守理财思维

面对环球经济和金融市场阴晴不定的局面，香港社会亦积弊丛生。加上人口老化等结构性问题，政府必须改变过往保守的理财思维，在现时库房充裕的时候，适度调拨资源，对症下药，推动持续的经济发展，这有助於应付与日俱增的长期财政负担。可惜，预算案在经济发展部分、财政和政策上的支援方面均乏善可陈，期望政府能多下功夫，善用储备，增加投资，促进多元经济，使到香港的发展可以走得更远。

支援中小企未见新猷

本地企业超过九成是中小企，对香港的未来发展举足轻重。然而，预算案对中小企发展方面，支援措施在整体上是大同小异，未见新猷，中小企能否确实受惠实在使人感到担忧。例如，“中小企融资担保计划”等项目融资对申请公司的过往盈利表现要求过高，导致申请成功率持续偏低，削弱了计划的实际成效。另外，政府应该考虑简化“投资研发现金回赠计划”的申请手续和放宽规限，扩大容许与商业合作伙伴的研发开支现金回赠，為中小企业的创新和转型提供全面支援，让作為本港经济骨干的中小企能够长足发展。

面对环球经济前景不明朗，工资和租金持续上涨，加上市场竞争日趋激烈，已使到中小企应对经营环境举步维艰。现时中小企的发展制约，是政府的扶助力度明显不足，预算案亦未能切实照顾他们的需要，希望政府在照顾弱势社群之餘，亦不忘中小企面对的困境。要切实解决中小企的燃眉之急，政府和贷款机构应该加强沟通，尽快寻求共识，降低审批门槛，让有融资困难的中小企得到真正帮助。

新加坡经验值得借镜

邻近地区政府在中小企优惠措施的进取态度，有值得香港借镜的地方，例如新加坡在最新的预算案中，建议对一些可能面对成本或现金流管理问题的公司提供“加薪补贴计划”和“特别就业补贴”，相对於特区政府的小修小补形成强烈对比。近年，很多国家已透过宽减企业利得税作為吸引外资和鼓励创业的筹码。因此，政府应该為中小企推出一系列有关税务的恒常优惠，当中包括為微利和初创企业订立较低的利得税税率，以及為在香港设立地区总部的海外企业提供税务优惠。