伴随经济发展和社会转型，年轻一代对生育的考量和态度已经发生很大转变。2024年，香港总和生育率為0.841，远未达至2.1的人口更替率。面对生育率低迷的挑战，邻近地区包括内地、日本、韩国等，均加大力度推出激励和支援的政策措施。香港特区政府也应当与时俱进，更有针对性地回应当下家庭最关注的需求，加快形成系统性的生育支持体系。

生儿育女是人生中最重要的决定之一，要考虑很多不同因素。香港生育养育的成本高昂，包括住屋、教育、医疗等显而易见的经济开支。除此之外，还有个人发展的时间成本和机会成本。随着社会发展，性别角色不断重构，女性也要承担家庭的经济责任，有职业发展的需要，而职业发展的黄金时期又与最佳生育年龄重叠。当事业和照顾子女都需要兼顾的情况下，职业女性可能倾向推迟生育计划。根据政府统计处资料，2023年女性初婚年龄中位数是30.9岁，而首次生育年龄中位数是32.9岁。另外，年轻一代育儿，比前人更关注下一代生活条件。当他们认為自己没有充足的时间和精力用於陪伴和管教子女，难以為后代提供较好的生活、教育条件等，将会影响他们的生育决策。

政府在2023年《施政报告》针对住房问题、幼儿託管服务提出多项措施，包括优先安排育儿家庭获得资助出售单位和公屋、推展学前儿童课餘託管服务至全港等，方向正确。但是，幼儿的託管服务仍然是供不应求，令家长未能安心投入劳动市场，建议政府通过规划政府閒置用地和社区既有的空间设施，进一步增加幼儿託管服务名额，并合理规划服务名额分配，尽量满足家长当区託儿的需求；同时，鼓励更多学校参与在校课后託管服务计划，令双职家庭可以安心工作，无后顾之忧。

中央在七月底推出新的育儿补贴制度。在今年1月1日起，无论一孩、二孩、叁孩，每个小孩每年均可领取3,600元补贴，直至年满叁岁。政府当局虽然在2023年《施政报告》宣佈向初生婴儿派发一笔过二万元现金津贴，并试行叁年，但有调查指出，近八成受访者认為计划并不吸引，不会為了两万元而生育小朋友。计划将於明年完结，政府应该考虑推出优化措施，进一步鼓励生育。

当然推动生育并不是发放津贴就可以，日本及韩国在90至千禧年代已经有相关政策，津贴金额亦不断上升，但两国的出生率没有显着改善，日本去年更是创新低。除了津贴以外，职场友善文化同样重要，香港工时长不是新闻，父母未能抽出更多时间照顾子女及家事，令部分人对生育却步。

因此，当局可进一步推广育儿家庭友善僱佣措施。有研究指出，有超过八成半的受访者认為香港的家庭友善僱佣措施“不太普遍”和“完全不普遍”，有僱主更指没有听过相关措施。政府可以加强《好僱主约章》标誌认证的吸引力，推动更多中小企参与《约章》。同时，通过补助、税务宽减等措施，激励中小企业引入弹性工作时间、远程办公等灵活的工作方式，并总结政府实行育儿假的经验予企业参考，促使父母在职业发展与育儿之间形成平衡。因此，单是金钱奖励并不管用，只有多管齐下的有效支援，才有望提升生育意愿。