制订全盘的一般性人口政策
香港劳动力不足已非一朝一夕。我一直呼吁政府应该制订全盘的一般性输入人口政策 ─ 是输入“人口”政策，不是输入“劳工”政策。我乐见政府终於对本港人力需求，按照產业分类进行详细的调查和分析，并作出差额推算，这将為政府日后制订更精準的人力政策提供依据。
根据最新的《人力推算报告》，香港劳动力缺口到2028年将扩大至18万人。从產业来看，建筑、零售、餐饮、製造业等九个关键產业均缺乏人手。从工种来看，不论是低技术、非技术职位，还是高技术技能职位，均存在明显的人力缺口。人手短缺的负面影响已经有较為直观的展现。餐饮、零售等行业服务质素参差，影响游客和本地市民在港消费意欲；本港大型工程接连展开，建筑业人手紧张阻碍经济、民生项目的建设进度。若情况无法缓解，长此下去，企业营运困难，甚至连带原有员工失业，将直接拖累香港经济发展，这些代价终将由全社会共同承担。
业界冀為劳工政策拆墙鬆绑
政府於2023年实行“补充劳工优化计划”（“优化计划”），将范围扩大至26个过往一般不得输入劳工的职位类别，為期两年。我希望政府能够在保障本地劳工充分就业前提下，延续优化计划，并一併检视其他劳工计划，作出更有弹性安排。事实上，根据立法会去年的研究报告，新加坡同样為输入劳工与本地劳工的比例设定上限，但会根据不同行业实际情况作出不同安排，例如在建造业和相关的加工业细分行业，外籍劳工的比例可高达83.3%。政府应当检视各个劳工输入计划的配额是否足以补充行业的人手短缺，并探讨放宽相关的比例规定。另外，政府《人力推算报告》已经充分显示劳工短缺的严峻程度。现行优化计划要求僱主须先在本地进行四星期的招聘，可能未能照顾行业的迫切需要。新加坡虽然亦规定输入劳工前，须先进行本地招聘，但设置有限豁免的情况，政府可探讨是否有进一步鬆绑空间，令行业能够更有弹性地引入人手。
行业工资中位数是业界一直关注的问题。事实上，加上住宿费、培训费等各项支出，聘请外地劳工的成本实际上高过本地劳工，对工资低於中位数的本地劳工，亦有失公平。而且，先前业界已有反映，因聘请外劳成本高企，企业争相聘请本地劳工，导致行业工资水平上涨，有违补充劳工优化计划的原意。被推高的劳动力成本，最终转嫁消费者，打击消费意欲，形成恶性循环，相信这绝非政府和社会所乐见。政府应当检视外地劳工工资不得少於行业中位数的规定，在维持香港竞争力和保护劳工权益之间取得合理平衡。
多管道提升劳动人口竞争力
政府《人力推算报告》亦显示，到2028年熟练技术人员将尤為短缺。政府表示正研究吸引非学位的技术技能专才来港，我对此表示欢迎，并希望政府能够制订针对性的技能清单及灵活的申请程序。另外，可吸引更多内地学生来港就读职专教育，鼓励他们毕业后留港工作，為本地行业提供更多技术技能人才。同时，推动建立及完善更多大湾区专业资格互认机制，便利相关人士流通往来。
输入劳工可解决香港劳动力紧张的燃眉之急，但长远来说，面对人工智能等创新科技对劳动市场的影响，政府亦要未雨绸繆，一方面推动企业善用科技，减轻部分低技能岗位对人力的依赖；另一方面，持续加强本地人力培训，提升人力质素，增强就业竞争力。
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