全球碳交易市场正在蓬勃发展，去年全球二氧化碳排放许可（即碳权）交易市场金额达到8,810亿欧元。国家亦高度重视全国碳市场建设，内地已经建立强制性的碳排放权交易市场和自愿性的减排交易市场。《二十大报告》明确提出健全碳排放权市场交易制度。国家主席习近平要求“建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场”，截至今年7月15日，全国碳市场碳配额累计成交量达4.65亿吨，成交额近270亿元人民币。

连接内外  打造国际碳交易枢纽

《香港气候行动蓝图2050》提出在2035年前碳排放量减半，以及2050年前实现碳中和的目标，所以我认為香港应该推动碳交易市场的发展，从而為香港、国家乃至世界的减碳目标作出贡献。

港交所在2022年成立了碳交易平台（Core Climate），供企业自愿购买碳信用额，去年成交量大约是90万吨，参与者一年内已增加叁倍至近70个，可见碳交易在香港并非没有市场，政府应该把握机遇建设碳市场。

然而，香港经济体系以金融為主，高碳排放的行业不多，本地市场规模有限，因此香港需要与内地及国际的相关平台合作，探索不同的碳金融產品及模式。另外，国内及国际所採用的碳信用核证机制或发行机构都有一定程度的差异，香港应该要发挥联通世界的优势，建立连接内地碳市场和国际投资者的交易渠道，以及内地与国际标準的对接，允许全球投资者通过机制参与粤港澳大湾区以至全国碳市场的投资。去年深圳排放权交易所与港交所签署合作备忘录，共同开展两地碳市场联通合作，期望两地交易所可以加紧合作，尽快展现成果。

创新机制 深化碳普惠公眾参与

除了自愿性的减排交易市场，内地近年推行了“碳普惠”机制，即利用互联网、大数据等技术，对社区家庭和个人的减碳行為，进行具体量化。例如市民作出节能减排的行动，就可获得碳积分，用以在碳普惠平台上换取商品优惠券等。原理与我们“绿在区区”的形式相近，但计划的回收量只是佔全港回收总量的1.1%，政府有必要优化计划，加设更多收集点及提高诱因，并加强向市民宣传减碳意识。同时，扩展更多的低碳场景，实现更多公眾参与减排。参考内地正在针对交通出行、超市购物等具有普遍性的场景，研究开发更多的碳普惠方法学，建立统一计算标準，对公眾生活中低碳行為的碳减排量量化，以完善碳普惠运行机制。

另外，政府可以加强金融对碳普惠的推动作用。例如，政府於2024至25年度政府发行700亿元的零售债券，其中包括二百亿元的绿色债券及基础建设债券。政府发行绿色债券不仅能够匯集资金，大力推进香港的绿色建设，亦可让市民共享发展成果，获得稳定的投资回报，提高市民对可持续发展项目的参与感。政府亦可以借鉴内地“个人碳银行帐户”及韩国“碳银行制度”的经验，通过个人银行帐户进行低碳行為数据採集、环境效益折算及碳信用激励，将绿色理财產品及服务和个人碳帐户紧密掛钩，建立个人、金融机构共同参与减碳的激励机制。

全球已有多个国家及地区纷纷建设碳交易市场，香港也应该抓住这个机遇，发挥国际绿色金融中心优势，建设相关市场，同时是為落实《巴黎协定》第六条相关的碳权交易方式，作出有国际影响力的贡献。
 

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